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Adoptado en 1974 y revisado en 1999, el Convenio de Kyoto es uno de los principales instrumentos internacionales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), un organismo intergubernamental que agrupa a la mayoría de los países del mundo
Entre otras cosas, este convenio establece normas para la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, entre ellos los regímenes aduaneros.
Este convenio establece normas para la cooperación entre las aduanas de los países miembros, la protección de los derechos de los comerciantes y los consumidores y la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, entre los que se encuentran los regímenes aduaneros que las Aduanas de cada país utilizarán para reducir los costos y tiempos asociados con las formalidades aduaneras y mejorar su transparencia y predictibilidad.
Los regímenes aduaneros en España son procedimientos administrativos que regulan la entrada, salida, tránsito, almacenamiento y utilización de mercancías en el territorio aduanero español.
Estos regímenes aduaneros establecen las obligaciones, prohibiciones, requisitos y formalidades aduaneras que deben cumplir los operadores económicos que intervienen en el comercio internacional y pueden dividirse en dos tipos: regímenes aduaneros definitivos y regímenes aduaneros temporales.
Los primeros permiten la importación o exportación definitiva de mercancías, con el pago de los impuestos y aranceles correspondientes. Los segundos permiten la importación o exportación temporal de mercancías sin el pago de impuestos o aranceles, siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones y formalidades aduaneras.
Es importante destacar que cada uno de estos regímenes aduaneros tiene requisitos y procedimientos específicos que deben ser cumplidos para su correcta aplicación. Además, los regímenes aduaneros en España están regulados por la Unión Europea y sus normativas, por lo que es necesario cumplir también con lo establecido en dichas normativas.
En España, existen varios regímenes aduaneros definitivos que permiten la importación o exportación de bienes de forma definitiva, es decir, con el pago de los impuestos y aranceles correspondientes como son:
Importación para el consumo: permite la importación de bienes para su uso o consumo en el mercado español. Al utilizar este régimen, se deben pagar los impuestos y aranceles correspondientes.
Exportación definitiva: permite la salida de bienes del territorio aduanero español con destino a un país fuera de la Unión Europea, con el pago de los impuestos y aranceles correspondientes.
Tránsito comunitario: permite el transporte de mercancías a través del territorio aduanero de la Unión Europea, con la obligación de someterlas a los controles aduaneros correspondientes.
Reexportación: permite la salida de bienes del territorio aduanero español con destino a otro país de la Unión Europea, con el pago de los impuestos y aranceles correspondientes.
Destrucción: permite la destrucción de bienes bajo control aduanero en casos especiales, como por ejemplo en el caso de productos caducados o en mal estado.
Como se explicó al comienzo, en todos los casos es necesario cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en las normativas de la Unión Europea.
Además de los regímenes aduaneros temporales mencionados anteriormente, en España, existen otros que permiten la importación o exportación de bienes de forma temporal, sin pagar los impuestos o aranceles correspondientes, siempre y cuando se cumplan ciertas y determinadas condiciones.
Admisión temporal: permite la importación temporal de bienes con el fin de ser utilizados en una actividad específica, como por ejemplo una exposición, una feria o una demostración. Los bienes deben ser re exportados en un plazo determinado y en las mismas condiciones en las que ingresaron al país.
Exportación temporal: permite la salida temporal de bienes que serán utilizados en el extranjero con un fin específico, como por ejemplo en una feria internacional. Los bienes deben ser reimportados en un plazo determinado y en las mismas condiciones en las que salieron del país.
Tránsito aduanero: permite el transporte temporal de mercancías a través del territorio aduanero de España sin pagar los impuestos o aranceles correspondientes. Este régimen se utiliza principalmente para el transporte de mercancías entre dos países sin tener que someterlas a los controles aduaneros de cada uno de ellos.
Depósito temporal: permite el almacenamiento temporal de mercancías en un depósito aduanero sin pagar los impuestos o aranceles correspondientes. Este régimen se utiliza principalmente para mercancías que están en tránsito o que serán reexportadas en un plazo determinado.
Reimportación en el mismo estado: permite la reintroducción en España de bienes exportados temporalmente, siempre y cuando se encuentren en las mismas condiciones en las que fueron exportados.
Perfeccionamiento activo: permite la importación temporal de materias primas o productos semielaborados con el fin de ser transformados o reparados en España y posteriormente exportados. Este régimen también se aplica a la importación temporal de bienes para su utilización en la producción de bienes exportados.
Transformación bajo control aduanero: permite la importación temporal de bienes para su transformación en España y posterior reexportación. Durante el proceso de transformación, los bienes están bajo control aduanero para garantizar que se cumplen las condiciones del régimen.
Al igual que sucede con los regímenes aduaneros definitivos, en todos los casos es necesario cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en las normativas de la Unión Europea.
Dentro de los regímenes temporales, existen algunos con características especiales que permiten la importación o exportación de bienes en condiciones específicas y con ciertas ventajas o exenciones tributarias.
Admisión temporal para perfeccionamiento activo: permite la importación temporal de bienes con el fin de ser transformados o reparados en España y posteriormente re exportados. Los bienes pueden ser utilizados para la producción de bienes exportados, y en algunos casos, se pueden obtener exenciones tributarias.
Admisión temporal para su utilización en una actividad económica: permite la importación temporal de bienes para su utilización en una actividad económica específica, como por ejemplo la producción de una película o la organización de un evento. Los bienes deben ser re exportados en un plazo determinado y en las mismas condiciones en las que ingresaron al país.
Perfeccionamiento pasivo: permite la importación de bienes con el fin de ser sometidos a una operación de transformación o reparación en España, y posteriormente ser exportados. Durante el proceso, los bienes están bajo control aduanero, y se pueden obtener exenciones tributarias en algunos casos.
Depósito franco aduanero: permite el almacenamiento temporal de mercancías en un recinto aduanero sin el pago de impuestos ni aranceles. Este régimen se utiliza principalmente para el almacenamiento de mercancías en tránsito, que serán reexportadas en un plazo determinado.
Destinación aduanera especial: permite la utilización de bienes importados temporalmente para una actividad económica específica, como por ejemplo la producción de una película o la organización de un evento. En este régimen, se pueden obtener exenciones tributarias y se deben cumplir ciertas condiciones.
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